消费品 | 2023 年 10 月月度公告-行业资讯-欧陆检测-欧陆检测技术服务(上海)有限公司

微塑料的新限制

2023 年 9 月 27 日，欧盟委员会发布了对《关于化学品注册、评估、授权和限制法规》（(EC) No 1907/2006，简称 REACH 法规）的一项修正案，旨在对有意添加的微塑料实施限制。

该修正案在欧盟化学品立法 REACH 法规的附件 XVII 中新增了条目 78，对合成聚合物微粒进行限制，并新增了附录 15 和 16，明确了证明这些微塑料可降解性和溶解性的规则。

这项限制涵盖了所有有意添加的、粒径小于 5 毫米的有机、不溶性且抗降解的合成聚合物微粒，并规定 “此类微粒不得单独作为物质投放市场；若合成聚合物微粒用于赋予混合物特定特性，则在混合物中的重量浓度不得等于或超过 0.01%”。

受这项新限制影响的产品包括：香水、化妆品、洗涤剂、织物柔软剂、闪粉、玩具、药品和医疗器械、肥料、人造运动场地使用的颗粒填充材料等。

这项新修正案于 2023 年 10 月 17 日生效，针对特定用途以及供应商提供特定信息和产品标签要求，设置了不同的过渡期。具体如下表所示：

特定用途的过渡期
日期	产品类别
2027 年 10 月 17 日	冲洗型产品（本表其他行涵盖的产品或含有用作研磨剂，即用于去角质、抛光或清洁的 “微珠” 的产品除外）
2028 年 10 月 17 日	洗涤剂、蜡、抛光剂和空气护理产品（本表第一行涵盖的产品或含有微珠的产品除外）
2028 年 10 月 17 日	不属于欧盟法规 (EU) 2019/1009 范围内的肥料产品
2028 年 10 月 17 日	本表前面几行未涵盖的农业和园艺用途产品
2029 年 10 月 17 日	用于封装香料的合成聚合物微粒
2029 年 10 月 17 日	免洗型产品（本表前面几行涵盖的产品除外）
2029 年 10 月 17 日	医疗器械（欧盟法规 (EU) 2017/745 涵盖的产品，不含微珠的产品）
2031 年 10 月 17 日	植物保护产品、经此类产品处理的种子以及生物杀灭产品
2031 年 10 月 17 日	合成运动场地使用的颗粒填充材料
2035 年 10 月 17 日	唇部、指甲和彩妆产品（本表前面几行涵盖的产品或含有微珠的产品除外）

供应商提供特定信息和标签要求的过渡期

日期	产品类别
2025 年 10 月 17 日	工业场所使用的合成聚合物微粒供应商，需提供以下信息： - 使用和处置说明，以防止合成聚合物微粒释放到环境中。 - “所供应的合成聚合物微粒需遵守欧盟议会和理事会 (EC) No 1907/2006 号法规附件 XVII 条目 78 规定的条件” 声明。 - 物质或混合物中合成聚合物微粒的数量或（如适用）浓度信息。 - 物质或混合物中所含聚合物的通用标识信息，以便制造商、下游工业用户和其他供应商履行其义务。
2025 年 10 月 17 日	食品添加剂、通过技术手段添加的合成聚合物微粒、在预期最终使用过程中物理性质发生永久性改变的合成聚合物微粒以及永久结合到固体基质中的合成聚合物微粒的供应商，需向专业用户和公众提供使用和处置说明，解释如何防止合成聚合物微粒释放到环境中。
2026 年 10 月 17 日	体外诊断设备产品的供应商，需向专业用户和公众提供使用和处置说明，解释如何防止合成聚合物微粒释放到环境中。
2031 年 10 月 17 日至 2035 年 10 月 16 日	含有合成聚合物微粒的唇部、指甲和彩妆产品的供应商，需提供 “本产品含有微塑料” 的声明。注：2031 年 10 月 17 日之前投放市场的产品，在 2031 年 12 月 17 日之前无需标注该声明。
注：	- 信息应以清晰可见、易读且不可擦除的文字或象形图形式提供。 - 文字或象形图应标注在产品标签、包装、包装说明书或安全数据表上。 - 除文字或象形图外，供应商可提供数字工具，以便获取该信息的电子版本。 - 若使用和处置说明为文字形式，应使用产品投放市场所在成员国的官方语言，除非相关成员国另有规定。

每年 5 月 31 日前需提交给欧洲化学品管理局（ECHA）的信息

年份	运营商类型	信息内容
2026 年	在工业场所用作塑料制造原料的颗粒、薄片和粉末状合成聚合物微粒的制造商和下游工业用户	- 上一日历年度合成聚合物微粒的使用情况描述。 - 对于合成聚合物微粒的每种用途，提供所用聚合物的通用标识信息。 - 对于合成聚合物微粒的每种用途，估算上一日历年度释放到环境中的合成聚合物微粒数量，包括运输过程中释放到环境中的数量。 - 对于合成聚合物微粒的每种用途，注明工业场所使用的豁免条款。
2027 年	其他合成聚合物微粒制造商和在工业场所使用合成聚合物微粒的其他下游工业用户	- 上一日历年度投放市场的合成聚合物微粒的最终用途描述。 - 对于每种最终用途，提供上一日历年度投放市场的聚合物的通用标识信息。 - 对于每种最终用途，估算上一日历年度释放到环境中的合成聚合物微粒数量，包括运输过程中释放到环境中的数量。 - 对于合成聚合物微粒的每种用途，注明适用的一项或多项豁免条款。
2027 年	首次向专业用户和公众投放市场的医疗器械、食品添加剂、体外诊断设备、通过技术手段添加的合成聚合物微粒、在预期最终使用过程中物理性质发生永久性改变的合成聚合物微粒以及永久结合到固体基质中的合成聚合物微粒的供应商	- 上一日历年度投放市场的合成聚合物微粒的最终用途描述。 - 对于每种最终用途，提供上一日历年度投放市场的聚合物的通用标识信息。 - 对于每种最终用途，估算上一日历年度释放到环境中的合成聚合物微粒数量，包括运输过程中释放到环境中的数量。 - 对于合成聚合物微粒的每种用途，注明适用的一项或多项豁免条款。

该限制不适用于 2023 年 10 月 17 日之前投放市场的合成聚合物微粒（单独或混合形式）。但本公告第一张表格中所列用途的合成聚合物微粒的投放市场不受此日期限制。

35 种需进行出口通报的新物质

2023 年 8 月 25 日，欧盟委员会发布了 (EU) 2023/1656 号法规，对 (EU) No 649/2012 号法规（关于欧盟事先知情同意程序，即 PIC）进行了修订。

此次修订在 (EU) No 649/2012 号法规的附件 I 中新增了 35 种危险化学品，其中包括 27 种农药和 8 种工业化学品。目前，该清单已包含 295 个条目，明确了需进行出口通报并获得进口国明确同意的化学品。

这项法规旨在规范欧盟禁止或严格限制的某些危险化学品的贸易。

该法规于 2023 年 9 月 14 日生效。

关于 REACH 法规的近期发布内容

下表对关于 REACH 法规（(EC) No 1907/2006 ）的一些近期更新进行了非详尽总结：

日期	主题	链接
2023 年 8 月 30 日	双酚类物质限制提案撤回	德国当局已从欧洲化学品管理局科学委员会的意见制定程序中撤回了对具有内分泌干扰特性的双酚类物质进行环境限制的提案。他们计划向欧洲化学品管理局重新提交一份更新后的提案。
2023 年 8 月 30 日	ECHA 欧盟化学品分类、标签和包装（CLP）法规数据库的监管信息更新	更新内容涉及： - 植物保护产品法规 - 欧盟生态标签法规 - 建筑产品法规（有害物质、安全数据表和声明） - 体外诊断医疗器械法规 - 医疗器械法规 - 海洋环境政策框架指令 - 一般产品安全指令 - 农药残留法规 - 电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（RoHS 指令）
2023 年 8 月 30 日	立法概况更新	更新内容涉及： - 内陆危险货物运输指令 - 农药残留法规 - 植物保护产品法规 - RoHS 指令
2023 年 8 月 30 日	经合组织（OECD）eChemPortal 更新	欧洲化学品管理局关于 27000 种注册物质的 130 多万个终点的 REACH 注册数据库可在经合组织 eChemPortal 上查询。
2023 年 8 月 30 日	六项确定新的高度关注物质的提案	这些物质包括： - 2,4,6 - 三叔丁基苯酚（EC 211-989-5） - 2-(2H - 苯并三唑 - 2 - 基)-4-(1,1,3,3 - 四甲基丁基) 苯酚（EC 221-573-5） - 2-(二甲基氨基)-2-[(4 - 甲基苯基) 甲基]-1-[4-(吗啉 - 4 - 基) 苯基] 丁烷 - 1 - 酮（EC 438-340-0） - 苯并三唑（EC 223-445-4） - 邻苯二甲酸二丁酯（EC 201-557-4） - 2 - 苯基丙烯与苯酚的低聚和烷基化反应产物（清单编号 700-960-7）
2023 年 8 月 30 日	纳米安全性研究新进展	微生物群纳入纳米安全性研究取得最新进展
2023 年 8 月 30 日	《欧洲纳米登记册》章节开放获取	该章节介绍了国家纳米清单的创建，并在单独的子章节中介绍了化妆品产品通报门户和欧洲纳米材料登记册（EUON）。
2023 年 8 月 30 日	欧洲化学品管理局网站上其他与 REACH 法规相关的有趣链接	- 限制意向登记（直至结果公布） - ECHA (europa.eu) - 高度关注物质（SVHC）意向登记（直至结果公布） - ECHA (europa.eu) - 物质评估 - CoRAP - ECHA (europa.eu) - 已通过的授权申请意见及先前咨询 - ECHA (europa.eu) - 授权申请 - 当前咨询 - ECHA (europa.eu) - 当前征求意见和证据 - ECHA (europa.eu) - 授权物质清单 - ECHA (europa.eu) - ECHA 已完成的限制活动 - 正在审议的提交限制措施 - 监管需求评估清单
2023 年 8 月 30 日	欧洲化学品管理局网站上与 CLP 法规相关的有趣链接	- CLH（化学品分类、标签和包装协调）意向登记（直至结果公布） - ECHA (europa.eu) - 统一分类和标签咨询 - ECHA (europa.eu)

法国

公布危险物质补充清单

2023 年 9 月 14 日，生态转型与领土凝聚力部长公布了 2023 年 8 月 30 日关于产品中危险物质产生废物的法令。

其中一项法令（文本编号 15）根据法国国家食品、环境及劳动卫生署（ANSES）在 2021 年 3 月 25 日发布的意见建议，制定了首批关注程度与高度关注物质相当的物质清单。所列物质包括：

邻苯二甲酸二异辛酯（CAS 编号：27554 - 26 - 3）
1,3 - 苯二酚（间苯二酚）（CAS 编号：108 - 46 - 3）

另一项法令（文本编号 16）指定了一种替代方法 Scan4Chem，通过产品条形码向消费者提供与产生废物的产品中危险物质存在情况相关的特定信息，消费者可扫描条形码获取信息。

《反浪费促进循环经济法》（2020 年 2 月 10 日第 2020 - 105 号法律，简称 AGEC 法）创建了《环境法典》第 L. 541 - 9 - 1 条，规定了扩大和加强对产生废物的产品的信息义务的可能性，特别是以非物质化形式。2021 年 10 月 1 日第 2021 - 1285 号法令涉及确定产生废物的产品中的危险物质，规定这些物质的清单由极高关注物质清单（根据 REACH 法规的 SVHC 清单）和关注程度相当的物质清单组成，后者是在听取国家食品、环境及劳动卫生署的建议后制定的。

该法令于 2023 年 9 月 15 日生效。

日本

日本依据《化学物质控制法》对 3 种持久性有机污染物（POPs）进行监管

在 2023 年 5 月 5 日举行的《斯德哥尔摩公约》第十一次缔约方大会上，成员国共同同意将三种新的持久性有机污染物列入附件 A 清单，予以消除。

2023 年 8 月 10 日，日本经济产业省宣布将这三种持久性有机污染物列入《化学物质控制法》下的第一类特定化学物质清单。在对这三种物质的进口禁止产品指定和豁免用途进行审议后，预计具体措施将于 2024 年秋季实施。

三种持久性有机污染物的详细信息如下表所示：

化学品	CAS 编号
甲氧滴滴涕	72 - 43 - 5
得克隆	13560 - 89 - 9
UV - 328	25973 - 55 - 1

可持续发展、循环经济与环境

与环境、塑料、包装和废物相关的各类技术出版物

下表对近期与环境、循环经济和可持续发展相关的出版物进行了非详尽总结：

机构	日期	出版物
墨西哥环境与自然资源秘书处	2023 年 7 月 24 日	墨西哥官方标准 NOM - 152 - SEMARNAT - 2023，该标准规定了森林、丛林和干旱地区植被中木材森林资源使用的可持续森林管理计划的标准和规范。
欧盟委员会	2023 年 8 月 18 日	欧洲经济和社会委员会对欧洲议会和理事会关于促进商品维修的共同规则提案的意见，该提案修订了 (EU) 2017/2394 号法规以及 (EU) 2019/771 号和 (EU) 2020/1828 号指令（COM (2023) 155 最终版 —— 2023/0083 (COD)）
欧盟委员会	2023 年 8 月 18 日	欧洲经济和社会委员会对欧洲议会和理事会关于明确环境声明的证实和传达提案（绿色声明指令）的意见（COM (2023) 166 最终版 —— 2023/0085 (COD)）
法国生态转型与领土凝聚力部	2023 年 8 月 31 日	2023 年 8 月 30 日第 2023 - 843 号法令，修订了 2022 年 3 月 23 日第 2022 - 410 号法令，涉及欧盟生态标签的认证和控制条款。
欧盟委员会	2023 年 8 月 24 日	能源标签 - 电子显示屏（要求审查）本次咨询涵盖生态设计和能源标签相关举措。
欧盟委员会	2023 年 9 月 4 日	欧盟消费者计划 - 评估其行动旨在支持消费者保护目标，由于相关问题具有跨境性质，成员国单独行动无法充分实现这些目标。
英国环境、食品与乡村事务部	2023 年 9 月 4 日	《2023 年氟化温室气体（修正案）条例》发布了法定指导文件，其中包含多项法定文书和解释性备忘录。
欧洲议会	2023 年 9 月 20 日	《欧洲绿色协议》中可持续产品的生态设计要求
英国政府	2023 年 9 月 13 日	《2023 年温室气体排放交易计划拍卖（修正案）条例》（S.I. 2023 No. 994 ）
法国生态转型与领土凝聚力部	2023 年 9 月 14 日	2023 年 8 月 30 日

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