消费品 | 2023 年 11 月月度公告-行业资讯-欧陆检测-欧陆检测技术服务(上海)有限公司

欧洲委员会对限制产品中有意添加微塑料的考虑
2023 年 10 月 17 日，欧洲委员会公布了其对微塑料限制（《关于化学品注册、评估、授权和限制法规》（REACH）附件 XVII 第 78 项）适用范围的最新考虑，其中包括单独的塑料闪粉以及产品中的塑料闪粉。

自 2023 年 10 月 17 日起，禁止将包括塑料闪粉（可生物降解或可溶解的除外）在内的微塑料，单独或有意添加到产品中进行销售，对于限制中未设定过渡期的用途（如手工工艺套件、玩具、圣诞装饰品等）均适用该禁令。

以下是欧洲委员会公布内容中的一些要点：

若塑料闪粉在使用时被固定在固体基质（如闪粉胶水）、固体薄膜（如油漆、油墨）或固体物体（如珠宝内部、喷雾罐瓶盖等）中，或者被完全封装（如在雪花球中），则不受该禁令影响。
当包括闪粉在内的微塑料附着在物品上时，情况更为复杂，这取决于微塑料是否可被视为该物品的一个组成部分（若被视为组成部分，则禁令不适用，因为物品不在限制范围内；若不被视为组成部分，则禁令适用于这些微塑料）。一般规则如下：

对于装饰功能为次要的带闪粉物品，如用于服装或鞋类的纺织品，闪粉通常被视为物品的组成部分。这类带闪粉物品，如服装、鞋子、窗帘等，不在限制范围内。
对于附着在物体上的塑料闪粉，自 2023 年 10 月 17 日起，销售禁令仅适用于在正常使用过程中闪粉会脱落的带闪粉装饰性物品（如但不限于圣诞装饰品或玩具 / 派对帽）。只有在正常最终使用（包括储存）过程中闪粉不会从物品上脱落，闪粉才能被视为物品的组成部分，从而不受禁令限制。

目前，委员会无法推荐一种标准测试方法来证明闪粉在正常最终使用过程中是否会脱落。
为了受益于限制条款第 16 段中的减损规定并继续销售，不符合第 6 段中过渡期规定的进口产品（如手工工艺套件、玩具）需要在 2023 年 10 月 17 日之前抵达欧盟海关境内。

以上是欧洲委员会目前的考虑。到今年年底，当关于这项限制的官方问答指南发布时，人们将看到是否会推荐以及推荐何种方法来证明闪粉在正常使用过程中不会脱落。

为使带闪粉物品免受该限制，务必确保闪粉被永久性地附着在任何类型的产品上，使其在正常使用过程中不会脱落。

全氟和多氟烷基物质（PFAS）限制提案咨询阶段结束

2023 年 9 月 25 日，关于限制全氟和多氟烷基物质（PFAS）的提案咨询结束，收到了来自 4400 多个组织、公司和个人的 5600 多条意见。

这些意见将由提出初始提案的五个国家（丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典）以及欧洲化学品管理局（ECHA）的风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析科学委员会（SEAC）进行审查。之后，RAC 和 SEAC 将制定科学意见，以便 ECHA 向欧洲委员会提交最终意见。

欧洲委员会将与欧盟成员国共同决定是否实施该限制。

某些六价铬物质的限制提案

2023 年 10 月 11 日，欧洲化学品管理局（ECHA）宣布收到欧洲委员会的授权，要求其编写一份附件 XV 报告，以考虑至少对目前《REACH 授权清单》（附件 XIV）第 16 和 17 项中的六价铬物质进行限制。

限制过程将遵循 REACH 标准程序。RAC 和 SEAC 将进行评估，之后欧洲委员会将通过限制措施。在这种情况下，这些物质将在 REACH 历史上首次从授权清单中被移除。

来自 ECHA 网站的关于 REACH 的有趣链接

限制意向登记册（直至结果公布） - ECHA (europa.eu)
高度关注物质（SVHC）意向登记册（直至结果公布） - ECHA (europa.eu)
物质评估 - CoRAP - ECHA (europa.eu)
已通过的意见和以往授权申请咨询 - ECHA (europa.eu)
授权申请 - 当前咨询 - ECHA (europa.eu)
当前征求意见和证据 - ECHA (europa.eu)
授权清单 - ECHA (europa.eu)
ECHA 已完成的限制活动
正在审议的提交限制
监管需求评估清单

来自 ECHA 网站的关于 CLP（欧盟化学品分类、标签和包装法规）的有趣链接

CLH（化学品分类和标签清单）意向登记册（直至结果公布） - ECHA (europa.eu)
协调分类和标签咨询 - ECHA (europa.eu)

法国

确定具有内分泌干扰特性的物质清单

2023 年 10 月 12 日，生态转型和领土凝聚力部长公布了几项 2023 年 9 月 28 日与具有内分泌干扰特性的物质相关的法令。

其中一项法令（文本第 13 号）确定了：

具有已证实和推定的内分泌改变特性、可用于商业目的并向公众提供的物质；
被归类为可疑的具有内分泌干扰特性的物质；
存在特定暴露风险的产品类别，对于这些产品，需告知公众其中存在被归类为可疑的内分泌干扰物质。

其目的是根据《绿色增长和能源转型法案》（AGEC 法），向消费者提供有关成分、混合物、物品和食品中存在的具有内分泌干扰特性物质的信息。这些信息必须通过电子方式，以开放格式提供，易于重新使用，并可通过自动化处理系统使用，适用于每一种产品。这项义务也适用于某些存在特定暴露风险的产品类别，这就是为什么法国国家食品、环境及劳动卫生署（ANSES）在其规范中对这些内分泌干扰特性进行了分类。

另一项法令（文本第 14 号）指定了一种向公众提供信息的替代方法 ——Scan4Chem，用于提供产品中具有已证实、推定或可疑内分泌干扰特性物质的存在信息。

这些法令于 2023 年 10 月 13 日生效。

美国

美国环保署最终确定 PFAS 数据报告规则

2023 年 9 月 28 日，美国环境保护署（EPA）根据《有毒物质控制法》（TSCA）第 8 (a)(7) 节，最终确定了全氟和多氟烷基物质（PFAS）的一次性报告要求。根据最终规则，自 2011 年 1 月 1 日起的任何一年中，任何制造、进口或曾经制造、进口 PFAS 或含 PFAS 物品的个人，都必须以电子方式向 EPA 报告信息。报告必须涵盖 2011 年至 2022 年每个日历年的相关活动。此外，报告没有最低阈值。

在最终法规中，EPA 决定，广泛的结构定义比具体的物质名称清单更适合本规则。最终规则将 PFAS 定义为至少包含以下三种结构之一：

R-(CF2)-CF (R′) R″，其中 CF2 和 CF 部分均为饱和碳；
R–CF2OCF2-R′，其中 R 和 R′可以是 F、O 或饱和碳；
CF3C (CF3) R′R″，其中 R′和 R″可以是 F 或饱和碳。

EPA 已确定，自 2011 年以来，美国已知制造或使用的至少 1462 种 PFAS 符合这一定义。EPA 将在 “综合毒性化学物质仪表盘”（CompTox Chemicals Dashboard）上提供符合这一定义的物质清单。

最终规则于 2023 年 11 月 13 日生效。根据最终规则，公司将有一年时间收集报告所需信息，随后有六个月时间向 EPA 提交报告。大多数有义务提交报告的公司的报告截止日期为 2025 年 5 月 8 日。它们可以从 2024 年 11 月 12 日开始报告。然而，仅从事物品进口的 “小型制造商” 将有额外六个月时间收集数据，并且报告截止日期为 2025 年 11 月 10 日。所有提交的报告都应通过 EPA 的 CDX 门户网站进行。

该规则规定了制造或进口 PFAS 物质或含有 PFAS 的混合物的个人需使用标准表格报告的信息。该规则还允许进口含 PFAS 物品的个人使用简化表格。简化表格需要以下信息：

公司和工厂场地信息。
化学品特定信息
使用类别
进口物品产量。
额外物品数据：提交者可以选择向 EPA 提供相关的额外信息，包括补充附件。
记录保存要求：受本规则报告要求约束的每个人都必须保留记录，记录向 EPA 报告的任何信息。相关记录必须自提交期的最后一天起保存 5 年。

小型制造商是指符合以下任一标准的制造商（包括进口商）：

第一个标准：如果一种物质的制造商（包括进口商）及其母公司（如有）的年度总销售额低于 1.2 亿美元，则该制造商为小型制造商。然而，如果该制造商或进口商在其拥有或控制的任何单个场地中，特定物质的年度生产或进口量超过 45400 千克（100,000 磅），则就该场地中该物质的生产或进口而言，该制造商（包括进口商）不符合小型制造商的资格，除非该制造商（包括进口商）符合本定义第 (2) 款规定的小型制造商标准。
第二个标准：如果一种物质的制造商（包括进口商）及其母公司（如有）的年度总销售额低于 1200 万美元，则无论该制造商（包括进口商）生产或进口的物质数量如何，该制造商均为小型制造商。
通胀指数：EPA 应使用美国劳工统计局编制的化学品及相关产品生产者价格指数，来确定是否需要调整年度总销售额，并在进行调整时确定新的销售额。只要化学品及相关产品生产者价格指数的五年平均值自最近一次销售额调整或 2020 年 5 月 28 日（以较晚者为准）以来变化超过 20%，EPA 可在认为必要时调整年度总销售额。EPA 在调整年度总销售额时应在《联邦公报》上发布通知。

加州环境健康危害评估办公室提议修订第 65 号提案简短警告要求

加利福尼亚州的第 65 号提案（Prop 65）要求企业向加州居民提供 “清晰合理” 的警告，告知他们可能会接触到该州已知会导致癌症、出生缺陷或其他生殖危害的化学品。2018 年，加州环境健康危害评估办公室（OEHHA）对第 65 号提案的最新修订生效，其中包括简短安全港警告，作为标准安全港警告的替代方案。简短警告无需指明发出警告所针对的具体化学物质接触情况，而 OEHHA 已确定有必要进行进一步修订，以推进第 65 号提案的目标。

2023 年 10 月 27 日，OEHHA 发布了一项拟议规则制定通知（NPR），以修订第 65 号提案第 6 条 “清晰合理的警告”。该 NPR 包括以下显著变化：

要求指明发出简短警告所针对的具体化学物质。
明确简短警告可用于为食品产品提供安全港警告。
明确现有的针对互联网和目录销售产品的安全港警告要求。
增加食品警告的信号词选项。
新增第 50、25607.51、25607.52 和 25607.53 节，为接触乘用车或非公路车辆部件以及休闲船舶部件中列出的化学品，创建定制的警告方法和内容。

下表对当前和提议的简短警告要求进行了对比：

接触物质	当前警告	提议的警告
致癌物	WARNING : Cancer – www.P65Warnings.ca.gov	WARNING 或 CA WARNING 或 CALIFORNIA WARNING: Cancer risk from exposure to [chemical name]. 或 Can expose you to [chemical name], a carcinogen. See www.P65Warnings.ca.gov
生殖毒性物质	WARNING: Reproductive Harm – www.P65Warnings.ca.gov	WARNING 或 CA WARNING 或 CALIFORNIA WARNING: Risk of reproductive harm from exposure to [chemical name]. 或 Can expose you to [chemical name], a reproductive toxicant. See www.P65Warnings.ca.gov
致癌物和生殖毒性物质	WARNING: Cancer and Reproductive Harm – www.P65Warnings.ca.gov	WARNING 或 CA WARNING 或 CALIFORNIA WARNING: Risk of cancer from exposure to [chemical name] and reproductive harm from exposure to [chemical name]. 或 Can expose you to [chemical name], a carcinogen, and [chemical name], a reproductive toxicant. See www.P65Warnings.ca.gov
同时列为致癌物和生殖毒性物质	WARNING: Cancer and Reproductive Harm – www.P65Warnings.ca.gov	WARNING 或 CA WARNING 或 CALIFORNIA WARNING: Risk of cancer and reproductive harm from exposure to [chemical name]. 或 Can expose you to [chemical name], a carcinogen and reproductive toxicant. See www.P65Warnings.ca.gov

OEHHA 提议，修订后的警告将在修正案生效两年后，适用于生产的产品。公众意见提交截止日期为 2023 年 12 月 20 日。

可持续性、循环经济与环境

与环境、塑料、包装和废物相关的各类技术出版物
下表总结了关于环境、循环经济和可持续性的最新出版物（非详尽列表）：

机构	日期	出版物
联合国	2023 年 9 月 4 日	《关于塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）的国际具有法律约束力文书零草案》
欧盟委员会	2023 年 9 月 20 日	《欧洲议会和理事会 2023 年 9 月 13 日关于能源效率并修订（EU）2023/955 号条例的（EU）2023/1791 号指令》本指令建立了一个共同的措施框架，以促进欧盟内部的能源效率，确保实现其能源效率目标，并推动进一步提高能源效率。该共同框架旨在为实施欧洲议会和理事会（EU）2021/1119 号条例做出贡献，并通过减少对包括化石燃料在内的能源进口的依赖，保障欧盟的能源供应安全。
欧盟委员会	2023 年 9 月 26 日	《委员会授权条例（EU）2023/2049 号（2023 年 7 月 14 日），修订欧洲议会和理事会（EU）2017/852 号条例，涉及制造、进口和出口禁令下的含汞产品》
欧盟委员会	2023 年 9 月 27 日	《欧洲议会于 2023 年 3 月 30 日通过的对欧洲议会和理事会关于消耗臭氧层物质的条例提案的修正案，并废除（EC）第 1005/2009 号条例》
欧盟委员会	2023 年 9 月 27 日	《欧洲议会于 2023 年 3 月 30 日通过的对欧洲议会和理事会关于氟化温室气体的条例提案的修正案，修订（EU）2019/1937 号指令，并废除（EU）第 517/2014 号条例》
欧盟委员会	2023 年 10 月 16 日	《委员会提议采取措施减少塑料颗粒造成的微塑料污染》塑料颗粒是无意产生的微塑料污染的最大来源之一。委员会提议，相关经营者应按优先顺序采取行动：防止塑料颗粒泄漏；对泄漏的塑料颗粒进行围堵，确保其不会污染环境；作为最后手段，在泄漏或丢失事件发生后进行清理。
欧盟委员会	2023 年 10 月 16 日	《饮用水 —— 从欧洲正面清单中添加或去除起始物质、成分或组分》这项授权法案是创建欧盟系统的一系列举措的一部分，规定了修订用于制造与饮用水接触的材料或产品的起始物质、成分或组分的欧洲正面清单（“EUPL”）的程序。
欧盟委员会	2023 年 10 月 16 日	《饮用水 —— 与饮用水接触产品的标记》这项授权法案是创建欧盟系统的一系列举措的一部分。它将制定用于与饮用水接触产品标记的统一规范。

化妆品及个人护理用品

加州禁止的化妆品化学品

州长加文・纽瑟姆签署的一项新法律将禁止在加州的化妆品和其他个人护理产品中使用二十多种成分。

这些成分可能会增加灼伤、患癌、出生缺陷、生殖问题等风险，它们是世界其他地区已禁止使用的 1600 种成分中的一部分。加州正在带头推动各州努力提高个人护理产品的安全性。

该法案禁止使用的 26 种成分包括：

醋酸乙烯酯，存在于一些指甲油中，有助于使指甲油附着在指甲上；
蒽醌，存在于一些染发产品中；
铃兰醛（lilial），可在许多知名品牌的香水、洗发水、沐浴露等产品中找到。

新法律将于 2027 年 1 月 1 日生效，以便企业有时间从其产品中去除这些成分。

欧陆坊化妆品及个人护理网络的专家将通过制定测试计划策略，支持企业完成这一过渡。

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