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2023 年 1 月 13 日，丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典这五个欧洲国家的主管部门向欧洲化学品管理局（ECHA）提交了一项限制提案。在过去三年里，他们共同开展研究，对全氟和多氟烷基物质（PFAS）、其用途以及对人类和环境构成的风险进行了广泛研究，旨在限制 PFAS 在欧盟的使用。这一阶段包括查阅科学文献，以及向相关企业、公共机构和组织发出各种信息请求。

2023 年 2 月 7 日，欧洲化学品管理局公布了这项新的限制提案。该提案旨在禁止 PFAS 的使用和生产，以降低这些物质对人类和环境造成的风险。

PFAS 是一类人工合成的化学物质，在社会中应用广泛。所有 PFAS 的共同特点是，它们在环境中降解极其缓慢，并且对健康和环境具有负面影响。目前已知的 PFAS 种类超过一万种。

PFAS 存在于一系列日常用品中，赋予产品防水、防污等特性。因此，它们被用于众多消费产品，比如纺织品的防水处理、食品包装、煎锅的防滑涂层、冰箱和空调的冷却液、滑雪板润滑剂、电子设备以及涂料等。在工业活动中，PFAS 也有诸多应用，如镀铬工艺、作为消泡剂以及用于含氟塑料材料。

以下是禁止使用 PFAS 流程的主要阶段：
第一阶段，欧洲化学品管理局的风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析科学委员会（SEAC）将在 2023 年 3 月的会议上，初步讨论提交的限制提案是否符合《关于化学品注册、评估、授权和限制》（REACH）法规的法律要求。之后，这些委员会将启动对提案的科学审查。

下一阶段是为期六个月的公众咨询，预计于 2023 年 3 月 22 日开始。任何人都可以就该提案提交信息或发表意见。

随后，欧洲化学品管理局的两个科学委员会 —— 风险评估委员会（RAC）和社会经济评估委员会（SEAC）将根据 REACH 法规，在 12 个月内给出意见。

最后，欧盟委员会将起草一份最终提案，供成员国投票表决。预计该禁令将于 2025 年生效。

整个流程重要时间点总结

限制提案摘要

全氟和多氟烷基物质（PFAS）的定义为：任何含有至少一个全氟化甲基（CF3-）或亚甲基（-CF2-）碳原子（且其上不连接氢、氯、溴、碘原子）的物质。

限制条件

• 不得作为单一物质进行生产、使用或投放市场；

• 不得在以下情况中投放市场：

• 采用靶向 PFAS 分析方法测量，任何 PFAS（聚合 PFAS 不计入量化范围）浓度达到 25 ppb（十亿分之一）；

• 采用靶向 PFAS 分析方法测量，经前体物质降解后（聚合 PFAS 不计入量化范围），PFAS 总量达到 250 ppb；

• PFAS（包括聚合 PFAS）达到 50 ppm（百万分之一）。如果总氟含量超过 50 mg F/kg，制造商、进口商或下游用户应根据要求，向执法部门提供所测氟含量属于 PFAS 或非 PFAS 的证明。

• 作为其他物质的成分；

• 在混合物中；

• 在物品中，且浓度达到或超过：

• 上述第 1 和第 2 点规定将在限制生效 18 个月后开始适用。

• 在限制条件（第 4 至 9 段）中，还规定了一些豁免情况、报告要求和管理计划的实施细则。如需了解更多信息，请查阅欧洲化学品管理局网站上完整的附件十五限制报告。